По традиции, последняя неделя прошедшего, 2024 года оказалась чрезвычайно богата новостями, связанными с принятием новых федеральных законов, постановлений Правительства России и введение в действие нормативных документов. Предлагаем вашему вниманию краткий обзор тех изменений в сфере законодательного и нормативного регулирования, которые нам показались наиболее актуальными.
Минстрой России ведет комплексную работу по нормативно-техническому регулированию строительной отрасли. В рамках этой деятельности в 2024 году было разработано и утверждено 147 документов, сообщает сайт министерства. Среди последних сводов правил, утвержденными Минстроем России, Изменение №2 к СП 25.13330.2020 «СНиП 2.02.04-88. Основания и фундаменты на вечномерзлых грунтах», направленное на внедрение новых подходов и технологий для обеспечения безопасности строительства и реализации инфраструктурных проектов на территориях распространения многолетнемерзлых грунтов; Изменение №2 к СП 126.13330.2017 «СНиП 3.01.03-84. Геодезические работы в строительстве», устанавливающее требования к производству геодезических работ, контролю точности геометрических параметров возводимых зданий и сооружений, мониторингу деформаций строительных конструкций, исполнительных и контрольных съемок. Также в этом году совместно с Правительством Москвы проведена работа по механизму ускоренной актуализации сводов правил (2 СТУ = норма), направленному на совершенствование нормирования в условиях плотной застройки. Всего за 2024 год в рамках данной процедуры разработано 30 изменений сводов правил.
С 1 февраля 2025 года начнут действовать измененные правила выполнения отчетной документации по инженерно-геологическим изысканиям, утвержденные Изменением Nº 1 ГОСТ Р 21.301-2021 «Система проектной документации для строительства. Правила выполнения отчетной технической документации по инженерным изысканиям». Внесены уточнения, связанные с применением цифровых информационных моделей на этапе инженерных изысканий в строительстве.
С 1 февраля 2025 года вступает в силу Изменение Nº 1 ГОСТ Р 21.302-2021 «Система проектной документации для строительства. Условные графические обозначения в документации по инженерно-геологическим изысканиям». Включены дополнительные обозначения инженерно-геологических выработок и точек полевых исследований грунтов, показателей качества скальных грунтов, а также дисперсных грунтов по относительной деформации морозного пучения, глинистых грунтов по относительной деформации набухания и степени переуплотнения. В том числе с применением инструментов цифровых информационных моделей.
Приказом Росстандарта от 19 декабря 2024 года № 1949-ст утвержден ГОСТ Р 71886-2024 "Системы беспилотные авиационные в строительстве, применяемые для производства геодезических работ. Общие требования". Стандарт распространяется на беспилотные авиационные системы, применяемые в строительстве при производстве и контроле геодезических работ и изысканий, и устанавливает требования к функциональным свойствам беспилотных авиационных систем, общие требования и руководящие указания к организации применения беспилотных авиационных систем при выполнении геодезических работ. Вступает в действие с 01.02.2026 года.
Минстрой наделен полномочиями утверждать типовые дополнительные профессиональные программы в области строительства и ЖКХ. Соответствующие изменения внесены Федеральным законом от 28.12.2024 N 551-ФЗ в часть 7 статьи 76 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2024 г N 1936 внесены изменения в Положение о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, ранее утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2015 г. N 972. Изменения вступают в силу с 1 марта 2025 года.
С 1 января 2025 года расширяется состав случаев формирования и ведения ИМ ОКС. Согласно пункта 2 Постановления Правительства РФ от 05.03.2021 г. N 331 (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.12.2022 г. N 2357), формирование и ведение ИМ ОКС обеспечиваются застройщиком или техническим заказчиком, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ, в отношении объекта капитального строительства, проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий которого в соответствии с ГрК РФ подлежат экспертизе, в случае, если разрешение на строительство указанного объекта капитального строительства, по которому проектная документация утверждена до 1 июля 2024 г., выдано после 1 января 2025 г. Указанное не касается индивидуальных жилых домов в границах территории малоэтажного жилого комплекса (коттеджные поселки по 214-ФЗ). При долевом строительстве домов в составе малоэтажных жилых комплексов информационное моделирование будет обязательным с 1 января 2025 года — на этапе изысканий и проектирования; с 1 июля 2025 года — на этапе строительства (для объектов, спроектированных до 1 января 2025 года).
Постановлением Правительства РФ от 27.12.2024 г. N 1935 внесены изменения в Положение о ГИС "Автоматизированная информационно-управляющая система единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", ранее утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.01.2024 г. N 57. В состав информационной системы входит прикладная подсистема управления цифровой моделью местности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 1985 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2022 г. № 575" Уточнены особенности подготовки, согласования, утверждения, продления сроков действия документации по планировке территории. Установлено, что в период с 1 января 2025 г. по 31 декабря 2025 г. подготовка, утверждение и внесение изменений в документацию по планировке территории, предусматривающую размещение линейного объекта, в случае, если размещение такого линейного объекта не предусмотрено документами территориального планирования, допускаются в отношении линейных объектов регионального значения.
Постановление Правительства РФ от 28.12.2024 N 1967 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2022 г. N 579" отменяет возможность многократно продлевать срок проведения госэкспертизы. С 1 января 2025 года предельный срок ее проведения будет составлять 42 рабочих дня. Останется только возможность однократно продлевать сроки не более чем на 20 рабочих по заявлению застройщика или техзаказчика дней в порядке, установленном договором.
Постановлением Правительства РФ от 28.12.2024 № 1965 внесены изменения в ряд нормативных правовых актов. В отношении Порядка организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 г. Nº 145, уточнен термин этап строительства линейных объектов транспортной инфраструктуры, включенных в перечень объектов инфраструктуры, в т.ч. объектов инфраструктуры, необходимых для модернизации, расширения и увеличения пропускной способности Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей, применительно к которым применяются особенности, установленные Федеральным законом «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Аналогичные корреспондирующие правки внесены в Положение о составе разделов проектной документации и требованиях содержанию, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 г. Nº 87. Кроме того, продлен до 2033 года срок действия в Постановления Правительства РФ от 22.10.2020 г . Nº 1724 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на установление требований к составу и содержанию технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению при подготовке проектной документации в целях реконструкции, капитального ремонта существующих линейного объекта или линейных объектов, а также при осуществлении таких реконструкции, капитального ремонта».
Согласно Постановлению Правительства РФ от 26.12.2024 N 1903 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2021 г. N 1279" по 31 декабря 2025 г. продлевается срок проведения на территории РФ эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов в сфере разрешительной деятельности, в т.ч. лицензирования. Также установлено, что с 1 сентября 2025 г. решение Росаккредитации о предоставлении государственной услуги по аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий или об отказе в ее предоставлении может приниматься в автоматическом режиме (без участия должностных лиц Росаккредитации), в том числе без проведения проверки наличия сайта заявителя в сети "Интернет" и наличия размещенного на нем регламента проведения негосударственной экспертизы проектной документации, утвержденного приказом руководителя заявителя, по указанному в заявлении адресу страницы такого сайта.
Президент подписал Федеральный закон от 26.12.2024 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который продлевает на год особенности проведения экспертизы и согласовательных процедур в строительстве. Случаи подготовки генпланов населенных пунктов, ПЗЗ, ППТ и ПМТ без проведения общественных обсуждений теперь могут быть установлены законами субъектов. Несколько согласительных процедур по подготовке планировки территории сокращаются. В сумме экономия времени составит 35 дней. До конца 2025 года продлеваются все особенности осуществления градостроительной деятельности. В частности, срок действия особенностей, установленных в отношении проектной документации на объекты капстроительства, разрешения на строительство которых выданы до 1 января 2023 года, и по которым не выданы разрешения на ввод их в эксплуатацию. Помимо прочего, на 2025 год продлеваются полномочия Правительства по установлению особенностей осуществления градостроительной деятельности, в том числе установление особенностей применения неустойки и иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве; установление особенностей проведения государственной экспертизы проектной документации. Также продлеваются особенности проведения госзакупок в условиях санкций и действие свыше сотни антикризисных мер во всех отраслях экономики.
Президент подписал Федеральный закон от 26 декабря 2024 г. № 484-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который касается сферы закупок. Среди прочего с 1 января 2025 года при закупках по управлению МКД можно будет не соблюдать основные требования к контракту (44-ФЗ). Заказчики смогут заключать цифровые контракты с единственным поставщиком (через ЕИС) в большинстве закупок, контракт можно будет заключать только в письменной форме (в соответствии с ГК РФ). Упрощается документооборот между участниками закупок. Теперь соответствие требованиям заказчика можно будет подтверждать, указывая в заявке адрес своего сайта, на котором размещены соответствующие сведения и документы в открытых и общедоступных государственных реестрах. Вместо приложения всех этих документов к заявке. С 1 января 2026 года Заказчики получат право заключать несколько контрактов в отношении однородных либо идентичных работ (услуг, товаров). При этом необходимо будет соблюдать годовой объем закупок и цену контракта. Демпингующим участникам можно будет не предоставлять обеспечение в размере 10% от цены контракта. Условие — требование к обеспечению отсутствует в извещении. С 1 июля 2026 года нужно будет направлять в реестр информацию о любых контрактах. Кроме контрактов с гостайной (по результатам неэлектронных малых закупок у единственного поставщика).
Постановлением Правительства РФ от 28.12.2024 N 1981 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2022 г. N 680" на 2025 год продлена возможность изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2024 № 1916 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 марта 2024 г. № 326". продлевает мораторий на взыскание неустоек и штрафов за срывы сроков сдачи жилья и другие нарушения до 30 июня 2025 года. Это означает, что в течение этого периода неустойка (пеня) за нарушение застройщиком срока передачи объекта дольщику не начисляется, причиненные убытки не учитываются, проценты за нарушение срока возврата денег в случае расторжения ДДУ по инициативе дольщика не начисляются. Данная мера действует с 2020 года и должна была закончиться 31 декабря 2024 года. По мнению властей, ограничения призваны поддержать строительную отрасль.
До 10 января 2025 года проводится обсуждение проекта Приказа Минстроя «О внесении изменений в Методику разработки и применение укрупненных нормативов цены строительства, а также порядок их утверждения, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 мая 2019 г. № 314/пр». Вносятся изменения в разработку и применения укрупненных нормативов цены строительства (НЦС) с использованием сметной документации, разработанной в том числе ресурсно-индексным методом (РИМ). Уточняются понятия и сокращения в соответствии с НПА по ценообразованию. Устанавливаются особенности формирования ведомости ресурсов (перечень и расход материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин, механизмов, затраты труда и на перевозку грузов для строительства, погрузочно-разгрузочные работы). Уточняются особенности разработки ресурсной модели. Уточняются исходные данные, используемые при разработке Показателя НЦС. Уточняются образцы оформления таблиц выбора объекта-представителя, РВ, РМ, Отделов 1 и 2 Технической части сборников Показателей НЦС. Уточняется порядок актуализации, рассмотрения и утверждения Показателей НЦС.
Фото: dg-yug.ru
